前言

　　近年来，中国民用航空业的发展受到了国家及地方政策的大力支持与推动。从“十三五”到“十四五”规划期间，政策焦点已从增加航空运输能力转变为提升设施水平、促进绿色发展和增强航空服务效率。不过，民航业相关政策在数据管理、标准化、国际服务、通用航空、装备制造、政策供给及安全监管等方面存在问题，需通过加强智慧民航建设、产业创新、国际合作、低空经济发展、技术提升、区域协调发展及安全监管等措施进行改进。

　　一、民用航空国家政策发布

　　中投产业研究院发布的《2025-2029年中国民用航空业投资分析及前景预测报告》指出，为了促进民用航空行业的蓬勃发展，我国政府相继出台了一系列政策措施。例如，2024年，工信部等四部门共同颁布了《通用航空装备创新应用实施方案（2024-2030年）》。该方案旨在丰富和完善通用航空装备的产品线，加速通用航空装备技术的进步，增强其可靠性、经济性和先进性。方案还强调了推进大中型固定翼飞机、高原型直升机以及无人机等关键装备通过适航认证并投入实际运营，以实现全国范围内的应急救援能力全面覆盖。

　　图表：中国民用航空行业相关政策

　　资料来源：中投产业研究院

　　二、民用航空地方政策发布

　　中投产业研究院发布的《2025-2029年中国民用航空业投资分析及前景预测报告》指出，为了支持国家政策规划，我国各省市积极推动民用航空产业的稳定发展。以贵州省为例，该省出台了《支持安顺市建设贵州航空产业城的若干政策措施》，旨在促进航空装备制造业的集聚发展。

　　图表：部分省市民用航空相关政策

　　资料来源：中投产业研究院

　　三、民航业政策要点分析

　　中投产业研究院指出，民航业国家政策要点聚焦于数字化转型、智慧民航建设、数据管理、航空标准化、国际航空物流网络建设、航空运力与旅游对接、航空设施建设、对外开放合作以及航空装备创新应用等多个方面，旨在推动民航业高质量发展，提升国际竞争力，服务国家战略，同时保障和改善民生。

　　（一）数字化转型与智慧民航建设

　　政策强调了数字化转型的重要性，旨在通过智慧民航建设推动民航业的高质量发展。《关于落实数字中国建设总体部署 加快推动智慧民航建设发展的指导意见》明确了民航业数字化转型的主要目标和工作原则，包括基础夯实、数字赋能、能力提升、环境优化，以全面提升智慧民航建设的系统性、协同性和安全性。

　　（二）数据管理与数据基础制度体系构建

　　政策提出要健全民航数据管理体制机制，加快构建民航数据基础制度体系，明确行业管理部门、运行主体、第三方服务机构的职责定位，提升数据管理效能。

　　（三）航空标准化与产业创新

　　《新产业标准化领航工程实施方案（2023-2035年）》旨在研制航空器标准，包括商用飞机、无人机等，以及航空电子系统、飞行控制系统等机载系统标准，以引领新产业高质量发展。

　　（四）国际航空物流网络建设

　　政策推动国际航空物流网络自主可控，优化国际航线网络布局，增强全货机航线布局，提升对经贸发展格局的支撑作用。

　　（五）航空运力与出入境旅游对接

　　政策提出优化国际空运布局，强化国际航空货运网络对产业链供应链的支撑，提升国际客运航权、时刻资源的配置效率，加强航空运力与出入境旅游的供需对接。

　　（六）航空设施建设与服务提升

　　政策鼓励加强航空飞行营地建设，推动东部地区与中西部资源禀赋区域协作发展航空运动，打造“200公里航空体育飞行圈”。

　　（七）对外开放与国际合作

　　政策推动高水平对外开放，加快吸引和利用外资，推动重点航空枢纽的国际航班数量加快恢复。

　　（八）航空装备创新应用

　　《通用航空装备创新应用实施方案（2024-2030年）》旨在完善通用航空装备产品谱系，提升装备技术水平，提高可靠性、经济性及先进性，实现全域应急救援能力覆盖。

　　（九）海事仲裁制度规则创新

　　政策提出深化综合交通运输体系改革，推进海事仲裁制度规则创新，提高航运保险承保能力和全球服务水平。