前言

　　在医疗科技的前沿领域，手术机器人正以其精准的操作和微创的优势，引领着现代外科手术的革命。随着技术的不断进步，手术机器人不仅在提高手术成功率、减少患者恢复时间方面展现出巨大潜力，更在推动医疗资源优化配置和医疗服务质量提升方面发挥着关键作用。国家层面的政策支持，为这一新兴领域注入了强劲动力。从规范管理到市场准入，再到技术创新和应用推广，一系列政策措施为手术机器人行业的发展提供了明确的指导和有力的支持。

　　一、国家层面手术机器人政策发布

　　中投产业研究院发布的《2024-2028年中国未来产业之手术机器人行业趋势预测及投资机会研究报告》指出，在国家政策的积极引导和市场需求的双重推动下，中国手术机器人行业正逐步迈入规范化发展的轨道。国家层面的政策主要分为两大类：一类是旨在激励产业发展的鼓励性政策，另一类则是确保行业健康有序发展的规范性政策。得益于这些政策的支持，包括手术机器人在内的医疗器械领域持续迎来创新与进步。

　　图表：中国手术机器人相关政策汇总

　　资料来源：中投产业研究院

　　二、地方层面手术机器人政策发布

　　中投产业研究院发布的《2024-2028年中国未来产业之手术机器人行业趋势预测及投资机会研究报告》指出，力推进人工智能全方位各领域高水平应用，为了响应国家号召，各省市积极推动手术机器人行业的发展，比如湖北省发布的《武汉建设国家人工智能创新应用先导区实施方案（2023-2025年）》提出实现智慧医疗多场景协同。积极开展手术机器人、可穿戴生命体征检测系统、人工智能医疗影像设备等人工智能首台（套）产品研发。

　　图表：部分省市手术机器人行业相关政策

　　资料来源：中投产业研究院

　　三、手术机器人政策评价分析

　　国家层面的政策对手术机器人行业的影响主要体现在以下几个方面：

　　（一）规范化管理：政策如《关于规范手术机器人辅助操作系统使用和收费行为的通知》明确了手术机器人辅助操作系统的使用规范和收费规则，确保了手术机器人在医疗行为中的合理应用和价值体现，避免了额外收费，促进了行业的健康发展。

　　（二）市场准入鼓励：《中华人民共和国进出口税则（2023）》的实施，通过执行最惠国进口零税率，鼓励国外手术机器人产品和技术进入中国市场，这有助于提升国内手术机器人行业的技术水平和市场竞争力。

　　（三）产业发展支持：《“机器人+”应用行动实施方案》等政策鼓励医院使用机器人实施精准微创手术，建设机器人应用标准化手术室，研究临床应用标准规范，加强机器人在患者院前管理、院内诊疗及院后康复追踪整体伤程服务体系中的应用，助力智慧医疗建设。

　　（四）技术创新与应用推广：政策如《“十四五”大型医用设备配置规划》规划了大型医用设备的配置，包括腹腔内窥镜手术系统等，这不仅促进了手术机器人技术的创新，也推动了其在医疗实践中的应用。

　　（五）审评标准更新：《腹腔内窥镜手术系统技术审评要点（征求意见稿）》的发布，更新了医院在开展腔镜手术方面的要求，这有助于提升医疗服务质量，同时为手术机器人的应用提供了更为明确的技术标准。

　　（六）设备配置优化：《大型医用设备配置许可管理目录（2023年）》的调整，减少了管理品目，提高了价格限额，这有助于简化手术机器人等大型医用设备的配置流程，促进了医疗资源的合理分配和使用。

　　这些政策的实施，为手术机器人行业提供了明确的发展方向和支持措施，有助于推动行业的技术创新、市场拓展和规范化发展。同时，政策的引导也有助于提升手术机器人在医疗领域的应用水平，提高医疗服务的质量和效率。