前言

　　银发经济是指针对老年人群体提供产品或服务，以及为老龄阶段做准备的一系列经济活动的总和。它涉及多个领域，包括养老设施和机构、老年房地产、老年护理服务业、老年服饰、老年食品、老年医疗等。银发经济不仅为老年人提供了更多的服务和产品，而且通过增加消费需求、提升供给质量、促进技术创新和产业升级，对经济增长做出了重要贡献，并有望在未来发挥更大的作用。

　　一、银发经济政策环境

　　2024年1月15日，国务院办公厅印发《关于发展银发经济增进老年人福祉的意见》，提出4个方面26项举措，这是我国首个以“银发经济”命名的政策文件，未来，国家将着力培育高精尖产品和高品质服务模式，让老年人共享发展成果，安享幸福晚年。2024年6月13日，国家发展改革委等部门印发《关于打造消费新场景培育消费新增长点的措施》，引导电商平台、大型商超举办银发主题购物节，支持设立银发消费专区。

　　图表：银发经济相关政策汇总

　　资料来源：中投产业研究院整理

　　二、人口老龄化现状

　　中投产业研究院发布的《2025-2029年中国银发经济投资分析及前景预测报告》指出，我国老年人口规模庞大，截至2023年末，我国60岁及以上人口29697万人，占全国人口的21.1%，其中65岁及以上人口21676万人，占全国人口的15.4%。这意味着我国已全面进入中度老龄化社会，中国银发经济市场规模持续增长。

　　图表：2017-2023年中国60周岁及以上人口数量

　　数据来源：国家统计局、中投产业研究院整理

　　三、养老机构数量

　　截至2023年末，全国共有各类养老机构和设施40.4万个，养老床位合计823万张。其中，注册登记的养老机构4.1万个，床位517.2万张（护理型床位占比为58.9%）；社区养老服务机构和设施36.3万个，床位305.8万张。

　　图表：2014-2023年全国各类养老机构和设施数量

　　注：统计口径不一致可能会有数据误差

　　数据来源：中华人民共和国民政部、中投产业研究院整理

　　尽管养老服务机构近年来得到了快速发展，但仍然难以满足老龄人口日益增长的需要。

　　四、银发经济发展潜力

　　中投产业研究院发布的《2025-2029年中国银发经济投资分析及前景预测报告》指出，随着时间的推移，老年人的消费模式正在从满足基本生活需求转变为追求健康、兴趣和体验。他们越来越重视预防性健康措施，比如定期进行体育锻炼、注意饮食、保持良好的作息习惯和定期体检。同时，老年美妆和保健品市场持续增长，老年旅游市场也更倾向于选择高品质和个性化的深度旅游产品。在文化娱乐方面，老年人的兴趣也在增加，比如参与拳击、瑜伽、舞蹈等活动，以及学习架子鼓、手机摄影等技能。

　　国家层面上，已经发布了多项政策文件来支持银发经济的发展，例如国务院办公厅在2024年初发布的《关于发展银发经济增进老年人福祉的意见》，旨在推动银发经济向规模化、标准化、集群化和品牌化方向发展。各地政府也积极响应，出台具体措施，优化产业布局、增加产品供给、改善发展环境，以促进银发经济的发展。

　　科技的进步，包括互联网、大数据和人工智能，为银发经济带来了新的发展机遇。在养老、陪护、娱乐、医疗和护理等领域，科技发挥着越来越重要的作用，例如家庭语音助手、智能康复设备和智能温控服装等适老化科技产品不断涌现。高科技软件的应用提高了养老服务的效率，而“数字人”技术则帮助老年人识别诈骗信息。

　　银发经济的发展也催生了新的职业和工种，如老年助浴员和老年人能力评估师，这为就业市场带来了新的活力。同时，老龄化趋势也引起了风险投资市场的注意，围绕老年人消费的多个领域，如兴趣社区、3C电子、视频直播等，融资活动变得更加频繁。

　　银发经济覆盖了养老服务、老年用品、老年旅游、老年教育、健康管理和医疗护理等多个领域，具有广泛的涉及面、长的产业链和多元化的业态。这包括发展养老服务企业、打造适老化的消费场景和产品、提供更贴心的老年服务等。

　　为了进一步挖掘银发经济的潜力，需要构建一个安全的消费环境和完善的老年人权益保护机制，通过供给创造需求，实现更高水平的动态平衡。企业应关注市场细分和深入挖掘老年群体的消费需求，开发更符合老年人需求的产品和服务。社会各界需要共同努力，保护“夕阳事业”，并将其转变为“朝阳产业”。