一、上海市低空经济发展背景与优势

　　上海位于中国东部沿海的中心位置，是中国最大的经济中心和国际金融中心之一。这使得上海成为连接国内外市场的重要枢纽，为低空飞行器的制造、测试和应用提供了便利条件。

　　上海作为我国民用航空产业“第一城”，发展低空经济有如下方面优势：

　　一是创新企业集聚,引育了整机研发、先进动力、结构材料、挂载导航、场景应用等产业链上下游创新企业，在“三电”（电池、电机和电控系统）拥有完整的供应链；

　　二是无人驾驶航空试验先行先试，金山华东无人机基地是首批市级特色产业园区，正在建设集“研发制造、飞行服务、检验检测、展示交易、创新孵化、教育培训、适航审定”为一体的低空产业生态圈，成功获批全国首批“民用无人驾驶航空试验区”，成为国内唯一以海岛为应用场景的无人驾驶航空试验区；

　　三是人才优势明显，集聚全国70%的民用航空产业人才，国内80%的电动垂直起降航空器企业创始人和创新团队均曾在上海航空体系内工作。

　　上海拥有强大的经济实力和成熟的资本市场，能够为低空经济的发展提供充足的资金支持和投资环境。在航空制造、电子信息、新材料等高新技术领域拥有坚实的产业基础，这为低空经济的技术创新和产品研发提供了有力支撑。还拥有众多高等院校和研究机构，具备强大的科研实力和创新能力，能够推动低空经济领域的技术进步和产业升级。

　　2023年全市新增科技“小巨人”企业和“小巨人”培育企业155家，累计超2800家。年内新认定高新技术企业8052家，有效期内高新技术企业数突破2.4万家。全年共落实研发费用加计扣除上年度减免税额823.22亿元，享受企业数4.15万家；落实高新技术企业减免所得税额248.68亿元，享受企业数3007家；新认定技术先进型服务企业42家，有效期内243家。落实技术先进型企业减免所得税额13.17亿元，享受企业数146家。全年共认定高新技术成果转化项目837项。其中，电子信息、生物医药、新材料、先进制造与自动化等重点领域项目占82.2%。至年末，累计认定高新技术成果转化项目15929项。

　　二、上海低空经济发展现状

　　（一）产业链企业集聚情况

　　上海低空经济的产业链企业集聚情况表现突出，形成了以无人机和电动垂直起降飞行器（eVTOL）为代表的产业集群。据《上海低空经济发展白皮书2024》显示，上海拥有超过300多家获得民航华东局批准的无人机通航企业，涵盖了研发、制造、应用服务等多个环节。

　　1、企业数量增长

　　近年来，上海低空经济领域的企业数量呈现快速增长趋势，2024年1-3月新增相关企业1600余家，显示出该领域的活力和潜力。

　　2、地域分布

　　上海的低空经济企业主要集中在金山区华东无人机基地和青浦区长三角低空经济虹桥产业园，这些区域已初步形成特色产业园区，为企业提供良好的发展环境。

　　图表：上海市低空经济产业园区

　　数据来源：中投产业研究院整理

　　（二）技术创新与研发优势

　　上海在低空经济领域的技术创新与研发具有明显优势，这得益于其丰富的科研资源和政策支持。

　　1、研发投入

　　上海市政府和企业在低空经济领域的研发投入持续增加，推动了技术创新和产品升级。例如，金山区华东无人机基地已累计引进涵盖制造、应用、材料等各类无人机产业链企业近40家。

　　2、技术成果

　　上海的低空经济企业在无人机物流、环境监测、安全巡查等领域取得了显著的技术成果。例如，无人机物流航线的开通，不仅提高了物流效率，还减少了人力成本。

　　3、研发优势

　　上海的低空经济企业在电池技术、避障技术、通信系统、定位导航、自动飞行、AI算法应用等方面具有研发优势，这些技术的进步为低空经济的长远发展提供了强有力的支撑。

　　上海低空经济的快速发展，得益于政府的高度重视和前瞻性规划，以及企业在技术创新和产业链建设方面的积极作为。随着技术的不断进步和市场需求的不断扩大，上海低空经济有望在未来实现更加快速的发展。

　　（三）企业竞争格局

　　上海市低空经济领域的重点企业体现了该地区在技术创新和市场应用方面的领先地位。

　　1、峰飞航空科技

　　该公司自主研发的2吨级eVTOL电动垂直起降航空器在单次充电状态下，成功完成了250.3公里的飞行，刷新了全球2吨级eVTOL飞行器的航程纪录。此外，该公司还在上海浦东国际机场完成了特许飞行，首次实现吨级eVTOL航空器在4F机场的试飞。

　　2、时的科技

　　该公司制造的倾旋旋翼电动飞机E20有望成为国内首架获得标准适航认证的倾转旋翼载人电动垂直起降飞行器。

　　3、沃兰特航空

　　凭借其在航空器设计和系统集成方面的专业能力，沃兰特航空在低空经济的设备制造和技术服务方面占据重要地位。

　　4、御风未来

　　该公司自主研发的电动垂直起降飞行器（eVTOL）M1首飞成功，成为全球低空飞行产业新赛道最有力的中国竞争者。

　　图表：上海市eVTOL企业布局情况

　　资料来源：中投产业研究院整理

　　图表：上海市低空经济领域相关上市公司

　　数据来源：中投产业研究院整理

　　三、应用场景与市场潜力

　　（一）城际交通与城市服务应用

　　上海低空经济在城际交通与城市服务领域的应用前景广阔，具有显著的市场潜力。

　　1、城际交通

　　低空飞行器，尤其是电动垂直起降飞行器（eVTOL），为城际交通提供了新的解决方案。根据《上海低空经济发展白皮书2024》，上海正在探索eVTOL在城际间的快速运输服务，预计未来将大幅缩短城市间的旅行时间。

　　2、城市服务

　　低空经济在城市服务中的应用，如医疗救护、紧急物资配送等，能够显著提升服务效率。例如，无人机在紧急医疗救护中可以快速将医疗物资送达现场，为救治争取宝贵时间。

　　3、市场数据

　　据市场研究预测，到2025年，上海低空经济在城际交通与城市服务领域的市场规模将达到数十亿元人民币，显示出强劲的增长势头。

　　（二）低空旅游与城市管理

　　低空旅游和城市管理是上海低空经济的另外两个重要应用领域。

　　1、低空旅游

　　上海拥有丰富的旅游资源，低空旅游能够为游客提供全新的视角和体验。例如，通过直升机或观光热气球，游客可以在空中俯瞰上海的地标性建筑和自然景观。

　　2、城市管理

　　无人机技术在城市管理中的应用，如交通监控、环境监测等，有效提升了城市管理的智能化水平。上海市政府已在多个区域部署无人机进行城市巡查，提高了城市管理的效率和响应速度。

　　3、市场潜力

　　低空旅游和城市管理领域的市场潜力巨大。据估计，随着技术成熟和消费者接受度的提高，未来几年上海低空旅游市场的年增长率将超过20%，城市管理领域的无人机应用也将持续扩大。

　　（三）成功应用案例

　　上海市在低空经济应用场景中，特别是在旅游、航拍摄影和航空表演领域，有许多成功的案例。

　　1、低空旅游

　　西沙湿地：西沙湿地是一个适合无人机飞行的圣地，成片的芦苇荡可以供无人机起飞，飞出去几公里无干扰，可以拍摄长江中的船队。西沙湿地不收门票，但需要提前打电话确认是否因大潮而闭园。

　　2、航拍摄影

　　吴淞口国际邮轮港无人机灯光秀：2024年春节期间，上海吴淞口国际邮轮港举办了无人机灯光秀活动，1000架无人机将点亮夜空，展示了无人机在航拍摄影领域的强大能力。

　　全国航空航天模型锦标赛：该比赛在上海举办，无人机竞速作为表演项目之一，展示了无人机在航拍摄影和航空表演领域的应用。

　　3、航空表演

　　上海（佘山）航空嘉年华：该活动包括飞行表演、航空器展示、航空科普等项目，其中精彩的项目有穿越机公开赛、皮划艇趣味赛等，由直升机、水上飞机、无人机、航模等多种飞行器参与。

　　无人机竞速：无人机竞速首次作为表演项目进入杭州亚运会赛程，并在上海成功落地，为2023年全国航空航天模型锦标赛（室内项目）打下良好基础。

　　四、政策环境与支持措施

　　（一）国家与地方政策概述

　　上海低空经济的快速发展得益于国家层面的战略规划和地方政府的积极支持。国家政策为低空经济的发展提供了宏观指导和政策支持，而地方政策则更具体地指导和促进了低空经济的实践和应用。

　　1、国家战略定位

　　低空经济被纳入国家战略性新兴产业，获得政策上的重点支持。2023年底中央经济工作会议提出打造低空经济等战略性新兴产业，2024年政府工作报告进一步强调了这一点。

　　2、地方政策响应

　　上海市政府积极响应国家战略，通过发布《上海打造未来产业创新高地 发展壮大未来产业集群行动方案》等文件，明确提出布局低空经济，并在eVTOL等前沿领域进行重点发展。

　　（二）政策支持措施

　　上海市政府采取了一系列政策措施来支持低空经济的发展，这些措施涵盖了资金支持、税收优惠、研发资助等多个方面。

　　1、资金支持

　　上海市政府设立了专项基金，用于支持低空经济相关企业的研发和市场推广活动，以降低企业的运营成本和风险。

　　2、税收优惠

　　对低空经济领域的企业给予税收减免，鼓励企业增加研发投入，加速技术成果的转化。

　　3、研发资助

　　对从事低空经济关键技术研发的企业给予资金支持，促进技术创新和产业升级。

　　（三）政策环境优化

　　为了进一步优化低空经济的发展环境，上海市政府还在法规制定、行业标准建设、服务平台搭建等方面做了大量工作。

　　1、法规制定

　　上海市政府积极参与国家低空经济相关法规的制定工作，推动形成有利于低空经济发展的法律环境。

　　2、行业标准建设

　　通过与行业协会和龙头企业合作，推动低空经济行业标准的建立，规范市场秩序，提高行业整体竞争力。

　　3、服务平台搭建

　　建立低空经济服务平台，为企业提供政策咨询、技术支持、市场对接等服务，促进产业生态的健康发展。

　　上海市政府的这些政策环境与支持措施，为低空经济的发展提供了坚实的基础，有助于推动上海低空经济的持续繁荣和创新。

　　图表：上海市低空经济产业政策

 

　　数据来源：中投产业研究院整理

　　五、面临的挑战与瓶颈问题

　　（一）技术成熟度与成本问题

　　技术成熟度是当前低空经济发展面临的主要挑战之一。尽管上海在低空经济领域取得了一系列技术成果，但整体而言，相关技术仍处于发展阶段，需要进一步成熟和完善。

　　1、技术成熟度

　　目前，电动垂直起降飞行器（eVTOL）等关键技术的成熟度尚未达到大规模商用的要求。电池续航能力、飞行稳定性和安全性等方面仍需进一步提升。

　　2、研发成本

　　技术创新和研发需要巨额的资金投入。据《上海低空经济发展白皮书2024》显示，低空经济相关企业的研发成本占总成本的比例较高，这对企业尤其是初创企业构成了较大的财务压力。

　　3、成本下降趋势

　　随着技术的成熟和规模化生产，预计未来低空经济产品和服务的成本将逐步降低。但短期内，高成本仍然是制约行业发展的一个重要因素。

　　（二）空域管理与安全运行

　　空域管理与安全运行是低空经济健康发展的另一大挑战。

　　1、空域管理

　　上海作为国际大都市，空域资源相对紧张。如何有效管理和利用有限的空域资源，确保低空飞行器的安全运行，是当前亟需解决的问题。

　　2、安全标准

　　低空飞行器的安全性直接关系到低空经济的可持续发展。目前，低空飞行器的安全标准和监管体系尚在完善之中，需要进一步明确和统一。

　　3、安全事故风险

　　随着低空经济活动的增多，安全事故的风险也在上升。如何预防和减少安全事故的发生，保障人民生命财产安全，是行业发展必须面对的问题。

　　4、监管体系

　　建立和完善低空经济的监管体系，包括飞行审批流程、飞行安全监管、事故应急处理等，是确保低空经济安全运行的关键。上海市政府正在积极探索和实践，以期形成一套有效的监管机制。

　　上海低空经济的发展虽然面临诸多挑战，但通过政府、企业和社会各界的共同努力，有望逐步克服这些瓶颈问题，实现健康、稳定和可持续发展。

　　六、发展建议与未来展望

　　（一）促进技术创新与企业引育

　　上海低空经济的持续发展需要依托于技术创新和企业引育的双重驱动。

　　1、技术创新

　　鼓励企业加大研发投入，特别是在电动垂直起降飞行器（eVTOL）、无人机等领域的关键技术攻关。政府可通过设立研发补贴、税收减免等激励措施，降低企业研发成本，加速技术成熟过程。

　　2、企业引育

　　通过政策引导和资金支持，吸引更多低空经济领域的创新型企业入驻上海，形成产业集群。同时，为初创企业提供孵化器、加速器等平台，帮助其快速成长。

　　3、人才培养

　　加强与高校和研究机构的合作，培养低空经济领域的专业人才。通过设立奖学金、实习机会、产学研合作项目等方式，为行业输送新鲜血液。

　　4、国际合作

　　积极参与国际交流与合作，引进国外先进技术和管理经验，提升本土企业的国际竞争力。

　　（二）政策支持与生态营造

　　政策支持和良好的产业生态是低空经济健康发展的重要保障。

　　1、政策优化

　　进一步完善相关政策，为低空经济提供更加明确和稳定的政策环境。包括但不限于空域使用权、飞行审批流程、安全监管等方面的政策制定和优化。

　　2、资金扶持

　　设立低空经济发展基金，为企业提供必要的资金支持，降低企业运营风险，鼓励企业进行技术创新和市场拓展。

　　3、平台建设

　　建立低空经济公共服务平台，提供政策咨询、技术支持、市场信息等服务，促进产业链上下游的协同发展。

　　4、行业标准

　　推动行业标准的制定和实施，规范市场秩序，提高产品和服务质量，增强消费者信心。

　　5、安全监管

　　加强低空飞行器的安全监管，确保飞行安全。包括飞行安全教育、事故预防和应急处理机制的建立。

　　6、市场开拓

　　引导和支持企业开拓国内外市场，尤其是“一带一路”沿线国家和地区，扩大上海低空经济的国际影响力。

　　通过上述措施，上海低空经济有望在未来实现更加快速和高质量的发展，成为全球低空经济的重要中心之一。