一、地理、经济和社会条件分析

　　（一）地理条件

　　北京市具有独特的地理优势，作为中国的首都，拥有广泛的区域影响力和辐射能力。北京市在低空经济产业布局上，计划在房山、延庆、平谷、密云等区发展低空旅游、飞行体验等产业。计划构建大兴机场与雄安新区，首都机场与天津、廊坊等地区的通勤航路航线，这显示了北京市在地理上的中心地位和区域连接能力。

　　（二）经济条件

　　北京市经济实力雄厚，能为低空经济的发展提供充足的资金支持。根据《北京市促进低空经济产业高质量发展行动方案（2024-2027年）（征求意见稿）》，北京市力争通过三年时间，带动全市经济增长超1000亿元。北京市计划培育10亿元级龙头企业10家、过亿元产业链核心环节配套企业50家、技术服务企业100家，这表明了强大的产业发展潜力和经济基础。

　　（三）社会条件

　　北京市拥有丰富的教育资源和人才优势，这为低空经济的技术创新和人才培养提供了良好的社会条件。北京市在科技创新方面具有显著优势，能够推动低空经济产业的技术研发和创新。政策支持力度大，北京市经济和信息化局发布的行动方案显示了政府对低空经济发展的高度重视和支持。

　　二、政策背景与支持

　　（一）政策背景

　　低空经济的快速发展得益于国家层面的政策推动和战略规划。近年来，中国政府将低空经济纳入国家战略性新兴产业，通过政策引导和支持，促进了该领域的技术创新和产业发展。

　　1、国家层面政策

　　2021年，《国家综合立体交通网规划纲要》首次提出“低空经济”概念，标志着低空经济正式成为国家战略的一部分。

　　2023年，工业和信息化部等四部门联合发布《绿色航空制造业发展纲要（2023-2035年）》，明确了低空经济发展的技术路线和时间节点。

　　2、地方层面政策

　　2024年1月，北京市人民政府关于印发《2024年市政府工作报告重点任务清单》的通知，要求促进新能源、新材料、商业航天、低空经济等战略性新兴产业发展。推进无人驾驶航空示范区建设，开辟量子、生命科学等未来产业新赛道。

　　2024年5月，市经济和信息化局对《北京市促进低空经济产业高质量发展行动方案（2024-2027年）（征求意见稿）》向社会公开征求意见。征求意见稿明确，力争通过三年时间，北京低空经济相关企业数量突破5000家，低空技术服务覆盖全国，带动北京市经济增长超1000亿元。根据征求意见稿，到2027年，北京将围绕应急救援、物流配送、特色文旅等，新增10个以上应用场景，开通3条以上面向周边地区的低空航线，基本建成网络化的基础设施体系及低空应用生态。

　　（二）政策支持措施

　　政策支持是推动低空经济发展的关键因素，具体措施包括：

　　图表：北京市低空经济具体政策措施

　　资料来源：中投产业研究院整理

　　（三）政策实施效果

　　政策的实施对低空经济的发展产生了积极影响：

　　图表：北京市低空经济政策实施效果

　　资料来源：中投产业研究院

　　（四）政策面临的挑战与展望

　　尽管政策支持为低空经济的发展提供了良好的环境，但仍面临一些挑战：

　　1、技术标准统一

　　需要进一步统一和完善低空经济的技术标准，以促进产业的健康发展。

　　2、安全监管体系

　　随着低空经济活动的增多，如何建立有效的安全监管体系成为亟待解决的问题。

　　3、国际合作

　　在全球化背景下，加强国际合作，引进先进技术和管理经验，对提升国内低空经济的竞争力至关重要。

　　展望未来，随着政策的不断完善和实施，低空经济有望成为推动北京市乃至全国经济发展的新引擎。

　　三、市场现状与发展趋势

　　（一）市场现状

　　北京市低空经济市场现状呈现出快速发展的趋势，具体表现在以下几个方面：

　　1、产业规模

　　据2023年数据显示，北京市低空经济产业规模达到5059.5亿元，年增长率为33.8%，显示出强劲的增长势头。

　　2、企业集聚

　　丰台区作为低空经济的重点发展区域，已聚集115家低空经济重点企业，110家外围关联企业，形成了初步的产业生态。

　　3、产值贡献

　　重点企业在无人机、低空防御系统、高精度导航等领域的产值规模接近400亿元，对地区经济发展贡献显著。

　　（二）丰台区发展情况

　　丰台区在无人驾驶航空器和数字低空技术方面的最新进展主要体现在以下几个方面：

　　1、低空经济产业创新发布大会

　　2024年5月15日，丰台区举办了“遇见丰台·众汇京彩”低空经济产业创新发布大会。会上，丰台区展示了其在低空飞行器、数字起降场、地面配套服务系统和设备、低空监管系统和反制设备等领域的领先技术优势，并计划未来推动关键部件的研发。

　　2、低空管控平台

　　丰台区内企业中国通号和交控科技正在推动成立低空管控研究中心，开发集成了“空中高德”、“空中信号灯”、“空中安全控制”等多功能的低空管控平台，以加强低空经济的管理。

　　3、市级低空空域调度指挥系统和安全保障重点实验室（中心）

　　丰台区计划建设市级低空空域调度指挥系统和安全保障重点实验室（中心），并成立若干独立研究团队，开展相关研究工作。

　　4、低空经济产业园

　　丰台区将落地低空经济产业园，携手行业顶尖机构，推动无人机、eVTOL（电动垂直起降飞行器）等低空经济相关产品的研发和应用。

　　5、北京低空经济产业发展联盟

　　该联盟由丰台区政府发起，聘请首席科学家，并与中国航天空气动力技术研究院、中国铁路通信信号集团有限公司、交控科技股份有限公司等单位合作，致力于低空指挥调度系统的研发。

　　（三）发展趋势

　　北京市低空经济的发展趋势可以从以下几个方面进行展望：

　　1、技术创新趋势

　　技术创新是推动低空经济发展的关键因素，未来发展趋势包括：

　　（1）智能化：低空飞行器的智能化水平将不断提升，提高作业效率和安全性。

　　（2）绿色能源：绿色能源技术的应用，如电动飞行器，将推动低空经济的可持续发展。

　　2、应用场景拓展

　　低空经济的应用场景将不断拓展，包括：

　　（1）物流运输：无人机物流将实现更大规模的商业化应用，提高物流效率。

　　（2）文旅观光：低空旅游和飞行体验将成为文旅产业的新亮点。

　　3、产业生态构建

　　构建完善的产业生态是低空经济发展的重要方向：

　　（1）产业链完善：从研发、制造到服务的全产业链将更加完善，形成良好的产业生态。

　　（2）集群效应：产业集群的形成将促进资源共享和协同创新，提升整体竞争力。

　　四、技术创新与产业布局

　　（一）技术创新现状

　　北京市在低空经济领域的技术创新表现活跃，具体体现在以下几个方面：

　　1、无人机技术进展

　　无人机技术在北京市低空经济中占据重要地位，具体进展包括：

　　（1）无人机结构设计

　　航天一院、航天三院等机构在无人机结构设计方面达到世界级水平。

　　（2）动力系统研发

　　航天十一院生产的民用长航时固定翼无人机在国内市场保有量领先，彩虹系列无人机产品技术国内顶尖。

　　2、数字低空技术应用

　　数字低空技术在低空经济中的应用日益广泛，包括：

　　（1）低空交通管理系统

　　中国铁路通信信号集团有限公司、北京鸢飞科技有限公司等企业发布了数字化低空交通管理系统的创新成果。

　　（2）智能感知与安全管理

　　丰台区在轨道交通、航天航空等领域积累的核心技术，如智能感知、及时安全管理等，为低空经济提供了技术支撑。

　　（二）产业布局规划

　　北京市对低空经济的产业布局进行了全面规划，以促进产业的集聚和发展：

　　1、产业园区建设进展

　　产业园区的建设是北京市低空经济发展的重要支撑，丰台区计划建设200万平方米的低空经济产业园，包括研发基地和制造基地。具体进展包括：

　　（1）研发与制造基地

　　丰台区已筹备好26万平方米的厂房空间，为研发和制造提供了物理空间。

　　（2）人才公租房

　　5000套人才公租房的筹备，为吸引和留住高端人才提供了条件。

　　2、产业链完善措施

　　产业链的完善是推动低空经济发展的关键，北京通过产业联盟等形式，促进上下游资源的聚集，加速产业链的完善。具体措施包括：

　　（1）产业联盟成立

　　北京低空经济产业发展联盟的成立，聚拢了产业上下游资源，促进了产业链的协同发展。

　　（2）关键技术研发

　　联盟的重点工作之一是突破低空经济领域关键核心技术，加快科技成果转化。

　　（三）技术创新与产业布局的未来展望

　　未来，北京市低空经济的技术创新与产业布局将继续深化，具体展望包括：

　　1、技术持续创新

　　随着研发投入的增加和技术合作的深化，北京市在低空经济领域的技术创新将持续推进。

　　2、产业集群发展

　　产业集群的形成将进一步提升北京市低空经济的整体竞争力和影响力。

　　3、政策环境优化

　　政府将继续出台相关政策，优化低空经济的发展环境，促进产业的健康发展。

　　五、应用场景与示范项目

　　（一）应急救援

　　1、低空经济在应急救援领域的应用日益增多，主要体现在以下几个方面：

　　（1）快速响应

　　无人机技术在灾害发生时能够快速响应，进行现场侦查和信息收集。

　　（2）物资投放

　　利用无人机进行物资的快速投放，为灾区提供急需的救援物资。

　　（3）空中监测

　　通过无人机搭载的高清摄像头和传感器，进行空中监测，为救援决策提供实时数据。

　　2、无人机救援案例

　　北京市在无人机救援方面已有成功案例，如：

　　（1）房山基地建设

　　房山区建立了无人机应急救援基地，提高了应急救援的效率和响应速度。

　　（2）实战演练

　　北京市多次组织无人机应急救援实战演练，提升了救援队伍的实战能力。

　　（二）物流配送

　　1、低空经济在物流配送领域的应用具有显著优势，主要体现在：

　　（1）时效性

　　无人机物流能够大幅缩短配送时间，提高物流效率。

　　（2）成本节约

　　相比传统物流方式，无人机物流能够节约运输成本。

　　（3）区域覆盖

　　无人机能够覆盖偏远地区，解决“最后一公里”配送难题。

　　2、无人机物流项目

　　北京市在无人机物流方面已有示范项目，例如：

　　（1）京东无人机配送

　　京东在北京市开展了无人机配送服务，覆盖了多个区域。

　　（2）无人机配送网络

　　正在构建覆盖全市的无人机配送网络，提高物流配送效率。

　　（三）空中摆渡与城际通勤

　　1、低空经济在提供空中摆渡和城际通勤服务方面具有潜力，主要体现在：

　　（1）通勤效率

　　通过低空飞行器提供快速的城际通勤服务，缩短通勤时间。

　　（2）交通拥堵缓解

　　空中摆渡能够缓解地面交通拥堵，提高出行效率。

　　（3）区域连接

　　加强城市与周边地区的连接，促进区域一体化发展。

　　2、城际通勤航线规划

　　北京市规划了以下城际通勤航线：

　　（1）大兴机场至雄安新区

　　探索建立大兴机场与雄安新区之间的低空通勤航线。

　　（2）首都机场至天津、廊坊

　　规划首都机场与天津、廊坊等地区的通勤航路航线。

　　（四）特色文旅

　　1、低空经济为文旅产业带来了新的体验方式，主要体现在：

　　（1）空中游览

　　提供空中游览服务，让游客从空中视角欣赏城市和自然景观。

　　（2）飞行体验

　　提供飞行体验活动，增加旅游项目的互动性和趣味性。

　　（3）文化宣传

　　利用低空飞行器进行文化宣传和展示，提升文化旅游的吸引力。

　　2、文旅项目案例

　　北京市在低空文旅方面已有示范项目，例如：

　　（1）低空旅游线路

　　在延庆、平谷、密云等区开展低空旅游项目，提供特色旅游体验。

　　（2）飞行体验活动

　　举办飞行体验活动，吸引游客参与，提升旅游吸引力。

　　（五）示范项目与推广

　　北京市通过一系列示范项目的实施，推广低空经济的应用：

　　1、示范项目实施

　　通过实施应急救援、物流配送等示范项目，展示低空经济的实际效果和潜力。

　　2、政策引导

　　政府通过政策引导和支持，鼓励更多的企业和机构参与低空经济的发展。

　　3、经验总结与推广

　　总结示范项目的经验，形成可复制可推广的模式，进一步扩大低空经济的应用范围。

　　4、国际交流

　　通过国际交流和合作，引进先进的低空经济技术和管理经验。

　　六、基础设施建设与优化

　　（一）基础设施现状

　　北京市在低空经济基础设施建设方面取得了显著进展。北京市已经成立了由市领导牵头的低空经济发展工作领导小组，推动解决一批低空经济重大政策、重点事项和重要问题。此外，北京市还设立了低空产业基金，引导社会资本和专业机构投资低空产业项目。

　　北京市还在加快房山基地建设，以支持低空经济的发展。同时，北京低空经济产业发展联盟也已成立，聚焦低空空管、飞行器研制、运营服务三大产业板块，以市场为导向，搭建政、产、学、研、用的合作平台。

　　（二）基础设施优化方向

　　为进一步促进低空经济的发展，北京市对基础设施的优化提出了以下方向：

　　1、智能化升级措施

　　智能化升级是提升基础设施服务能力的关键：

　　（1）自动化管理系统

　　开发自动化的机场管理系统，减少人力成本，提高运行效率。

　　（2）智能导航系统

　　利用先进的导航技术，为低空飞行器提供更精确的导航服务。

　　2、网络扩展计划

　　网络扩展计划旨在提高通信和监控的覆盖面：

　　（1）通信网络增强

　　在现有5G网络的基础上，进一步增强信号强度，确保通信的稳定性。

　　（2）监控网络完善

　　扩大监控网络的覆盖范围，实现对所有低空飞行活动的全面监控。

　　3、绿色基础设施建设

　　绿色基础设施建设是未来发展的重要趋势：

　　（1）环保材料应用

　　在基础设施建设中使用环保材料，减少对环境的影响。

　　（2）可再生能源利用

　　利用太阳能、风能等可再生能源，为基础设施提供清洁能源。

　　（三）基础设施建设的未来展望

　　展望未来，北京市低空经济的基础设施建设将继续朝着以下几个方向发展：

　　1、技术集成

　　集成最新的信息技术，打造智能化、自动化的基础设施体系。

　　2、服务多元化

　　提供多元化的服务，满足不同用户的需求，提升用户体验。

　　3、可持续发展

　　坚持可持续发展的原则，构建环境友好型的基础设施。