1.1.1 2024-2028年中国智慧城市行业影响因素分析
一、有利因素
（一）政策支持
2023年2月27日，中共中央、国务院印发《数字中国建设整体布局规划》，《规划》提出，夯实数字中国建设基础，加强传统基础设施数字化、智能化改造，推进数字技术与经济、政治、文化、社会、生态等深度融合。
2023年11月28日，住房城乡建设部印发《关于全面推进城市综合交通体系建设的指导意见》，《指导意见》提出，实施城市交通基础设施智能化改造。推动“多杆合一、多箱合一”，建设集成多种设备及功能的智慧杆柱，感知收集动态、静态交通数据。推进智慧城市基础设施与智能网联汽车协同发展，改造升级路侧设施，建设支持多元化应用的智能道路，在重点区域探索建设“全息路网”。支持智能道路工程关键技术研究，研究制订相关标准规范，满足城市道路智能化建设和车路协同项目需要。
（二）经济发展稳定为建设智慧城市提供了良好的建设基础
当前我国经济发展虽然进入了新时期，但是依然保持着平稳、较快的发展。稳定的经济增长为智慧城市发展提供了两方面有利影响。一是智慧城市的主要投资来源于政府的IT投资，经济稳定增长可以有效促进财政收入，为智慧城市发展提供投资保障，促进行业内企业发展。二是稳定的经济环境为企业开展各项经济活动提供了相对稳定的经营环境，对智慧城市行业发展形成了有利影响。
（三）物联网技术支持
物联网技术是智慧城市的重要组成基础，被广泛地应用于智慧城市的各个领域。虽然目前还处于初步发展阶段，但未来智慧城市的发展必然要依靠物联网，尤其是在大数据时代高速发展的今天，物联网技术与智慧城市的发展相辅相成，互相促进。同时，5G技术的“超级
1、智慧交通
物联网在城市中的应用后，会在每辆公交车上安装GPS定位，在每一个路口安装监控器，及时的将这些交通信息传递到云端，通过物联网强大的云计算能力以及大数据的帮助下，市民可以通过手机APP对交通信息进行精准的掌握。同时，物联网还可以根据市民的位置为市民们提供最佳的行进路线，减少时间上的浪费，解决市民的出行难题。
2、智慧商务
在互联网时代，电子商务蓬勃发展，而随着人们购买力的增加，电子商务也受到了新的挑战。在智慧城市的建设中，通过物联网技术对平台、物流、交通的智慧化管理，可以促进电子商务平台间更为良性有序地发展和竞争，同时还能够使消费者对物流情况进行实时监控，推动物流方面的建设，使消费者享受到更加智能化、人性化的购物体验，从而促进消费和社会经济的总体发展。
3、智慧医疗
智慧城市中，人们的所有体检信息、病例、过敏史，都将通过网络传输到远程医疗系统当中。在医院就诊时，医生可以在物联网上通过查询获得病人的相关信息，避免医生因为缺乏信息造成误诊、错诊等重大事故。物联网还可以实现远程医疗，病人和医生可通过使用物联网，视频信息、多媒体等物联网技术实现远程医疗，病人直接通过视频语音功能，在线和医生取得沟通，咨询治疗方法。这种远程医疗方法在一定程度上降低了病人的开支，节省病人和医生双方的诊断时间。特别是在有突发情况时，通过物联网可以及时与医生取得联系，在正确的指导下完成紧急救护。另外，物联网还可以使不同地域间的医生进行视频会议，甚至通过可以在手术时实时通过物联网交换意见得到最好的手术方案。
（四）“双碳”政策驱动智慧城市发展
城市作为“双碳”目标实现的最大应用场景，我国约85%的能源消耗来自城市，随着城市化率持续提高，城市建设的能源消耗量还将进一步增长，目前城市建设方式亟需转变，提升智慧城市建设水平、推动绿色低碳循环等新型绿色智慧城市的发展需求，已成当务之急，首先是要建设高质量的绿色建筑，实施建筑领域碳达峰、碳中和行动；二是推进全流程绿色建造，推广绿色化、信息化、集约化、产业化建造方式。
当前，已经有不少城市将智慧城市实现碳中和写入发展规划，通过建设绿色智慧城市，实时关注碳足迹，以实现“低碳城市”和“零碳城市”发展，北京、苏州、宿迁等城市在数字政府建设、绿色产业的发展中已走在全国前列。随着“双碳”目标持续推进，智慧城市建设将进入到3.0+时代，即绿色智慧城市。这个阶段，在“双碳”目标和“数字中国”愿景的双重驱动下，以“绿色新IT”为主线，结合城市碳排放监测和低碳技术，助推城市“十四五”期间加快迈入3.0+。
二、不利因素
（一）缺乏系统性的统筹协调
虽然一些城市和地区响应国家政策，相继出台了很多的措施和政策，但是这些政策只是停留在口号中，实际运作缺乏系统性的协调和管理。主要原因就是缺乏对智慧城市的认识；以至于城市管理中，各行形成各自为政的现象，相关部门之间缺乏系统的共享和沟通，出现了智慧系统的重叠现象，导致了出现人力、物力、财力的严重浪费，而且还达不到很好的效果。所以说很多的城市在智慧城市发展中，缺乏必要的引导，从而造成了各个部门之间的智慧应用目的缺失，丧失了国家智慧城市的发展目的。
（二）战时需求考虑不足
智慧城市规划方案普遍存在缺乏问题导向和危机导向建设内容，战时需求考虑不足。我国智慧城市建设内容大多坚持地方产业优先的理念，考虑利用信息通信技术提升优势产业，如将智慧旅游、智慧农业、智慧生态等重点工程列为标配，而问题导向和危机导向的建设内容则相对匮乏，如疫情推出的健康码等智慧应用APP均为抗击疫情的应急产物。此外，在系统容量设计时，大多以维持城市常规运行为基础，考虑战时需求较少，导致疫情发生时，在短时间超高频访问平台状态下，相关功能模块退服严重。
（三）区域割据
目前，我国智慧城市建设以地方政府投资为主。由于地方政府出于发展当地经济的考虑，且地方企业人力物力在当地较为集中，采购对象多以本地及周边企业为主，导致智慧城市行业形成了一定的区域割据。区域割据不仅降低了外地企业在当地拓展业务的积极性，也使得当地企业在研发、技术上的投入缺乏动力，不利于形成开放、竞争、高效的市场环境。
（四）数据安全问题
智慧城市的建设需要应用大数据，却也在数据采集、数据处理、数据存储、数据共享和内容安全等方面形成了新的风险。目前，大数据全生命周期安全保障正面临严峻挑战——在数据产生、收集、存储、管理、分析和共享过程中，会碰到数据安全、用户隐私、商业合作等内容，既涉及物理安全、设备安全、网络安全、主机安全、系统安全等传统的安全问题，也涉及许多新的安全问题，如因信息来源庞杂而产生的数据收集安全问题、因种类和业务类型众多而产生的数据整合和存储安全问题、因海量集中存储而产生的数据管理安全问题、因外部需求和用户隐私而产生的数据审计和共享问题等。现有的数据安全机制并不能满足大数据安全需求，分布式、精细化处理则进一步加大了数据和用户隐私泄露的风险。企业存储的大数据还可能成为黑客可持续攻击的显著目标。
1.1.2 2024-2028年中国智慧城市市场规模预测
2022年，我国智慧城市市场规模约达到25.0万亿元；2023年，我国智慧城市市场规模约达到32.0万亿元。
我们预计，2024年我国智慧城市市场规模将达到40.4万亿元，未来五年（2024-2028）年均复合增长率约为21.66%，2028年将达到88.5万亿元。
图表 中投顾问对2024-2028年中国智慧城市市场规模预测
数据来源：中投产业研究院
1.1.3 2024-2028年中国智慧城市市场支出规模预测
2022年，我国智慧城市市场支出规模约达到313.8亿美元；2023年，我国智慧城市市场支出规模约达到344.0亿美元。
我们预计，2024年我国智慧城市市场支出规模将达到376.7亿美元，未来五年（2024-2028）年均复合增长率约为9.06%，2028年将达到533.0亿美元。
图表 中投顾问对2024-2028年中国智慧城市市场支出规模预测
数据来源：中投产业研究院